Handhaving in de kinderopvang, stap voor stap

Een inspecteur van de GGD heeft het jaarlijkse onderzoek bij de kinderopvang verricht. Na enkele weken komt het rapport binnen. De inspecteur adviseert de gemeente handhavend op te treden. Wat nu? In het derde en laatste deel van dit drieluik kinderopvang komt handhaving door de gemeente aan bod. We leggen je uit wat je kunt doen aan de hand van een stappenplan.

Stap 1: concept
Het eerste rapport dat je ontvangt, is (nog) een concept. De inspecteur van de GGD zal bij het toesturen van het conceptrapport vragen of je een zienswijze wilt indienen. Maak van die mogelijkheid altijd gebruik.

Stap 2: zienswijze
Kijk kritisch naar het conceptrapport en fouten of onjuistheden. Kloppen bepaalde feiten niet, is het té ongenuanceerd, is ten onrechte vermeld dat bepaalde documenten ontbreken? Neem het op. Check ook of alle relevante informatie in het rapport is meegenomen. Schets hoe de situatie op het moment van de inspectie was. Neem tot slot ook in de zienswijze op of een herstelaanbod aan de orde is gekomen.

Stap 3: oordeel gemeente
De inspecteur hecht de zienswijze aan het inspectierapport en stuurt deze vervolgens naar de gemeente. Het inspectierapport wordt ook in het (openbare) Landelijk Register Kinderopvang gepubliceerd en het moet ook gepubliceerd worden op de website van de opvangorganisatie. Wat veel organisaties ook niet weten, is dat het inspectierapport tevens moet worden besproken met de oudercommissie.

De gemeente moet vervolgens iets doen met de zienswijze. De gemeente mag -vanwege de deskundigheid van de GGD- uitgaan van de juistheid van het inspectierapport. Dit ligt anders als feitelijke onjuistheden over het rapport bekend zijn, bijvoorbeeld doordat deze in een zienswijze zijn opgenomen. In dat geval kan de gemeente het handhavingsadvies niet zomaar overnemen. De gemeente moet dan zelfstandig een oordeel vormen over de feiten.

Stap 4: conclusie gemeente
De gemeente moet beoordelen of het inspectieonderzoek zorgvuldig was en of de feiten die in het inspectierapport zijn vermeld de conclusie kunnen dragen. Dat is bijvoorbeeld niet het geval als niet alle relevante documenten door de inspecteur zijn opgevraagd of als feiten in verschillende richtingen wijzen.

Stap 5: bezwaar
Bestaan redenen om te twijfelen aan de juistheid van het inspectierapport en neemt de gemeente toch een handhavingsbesluit? Ga dan altijd in bezwaar, ongeacht of je een zienswijze hebt ingediend.

Tot slot
De advocaten en juristen van DKVA kennen de kinderopvangbranche goed en zijn gespecialiseerd in de juridische kwesties die binnen de branche spelen. Bij elke stap uit het stappenplan kan het nuttig zijn overleg te plegen met een specialist die kan ondersteunen. Hulp nodig? Bel dan gerust om te sparren met Chantal de Blaeij.

Lees hier deel 1 (3 tips bij GGD controle kinderopvang) en deel 2 (Veelgemaakte fouten bij pedagogisch beleidsplan).